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政府网站网页归档指南

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政府网站网页归档指南
Guidelinesforarchivingwebpagesfromgovernmentwebsites
××××××××发布
××××××××实施
48
国家档案局 发 布DA/T80—2019
前 言
本标准按照 GB/T1.1—2009给出的规则起草.
本指南由国家档案局提出并归口.
本指南起草单位:国家档案局技术部上海中信信息发展股份有限公司.
本指南主要起草人:黄丽华陶水龙聂曼影王大众王熹冯剑波袁嘉新孙源.
49DA/T80—2019
引 言
网站作为机构和组织信息发布和对外服务的重要窗口,形成了大量具有凭证和查考价值的网页信
息内容,需要及时归档和安全保存.
为指导国家机关及其档案部门规范开展网页归档工作,促进实现网页信息的有序归档和长期保存,
制定本指南.
50DA/T80—2019
政府网站网页归档指南
范围
本标准规定了政府网站网页归档的总则,网页的归档范围和网页档案的保管期限,网页归档的收
整理移交接收和网页归档功能模块建设的一般方法.
本标准适用于各级人民政府及其部门派出机构和承担公共服务职能的事业单位在互联网上开办
的政府网站的网页归档,其他单位的网页归档工作可参照执行.
规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的.凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文
.凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件.
GB/T18894—2016 电子文件归档与电子档案管理规范
GB/T33190—2016 电子文件存储与交换格式 版式文件
DA/T47—2009 版式电子文件长期保存格式需求
术语和定义
下列术语和定义适用于本文件.
网页归档 webpagearchiving
将网站中对国家和社会具有保存价值的网页信息进行收集整理移交接收的过程.
网页档案 webpagerecord
对国家和社会具有保存价值并归档保存的网页信息.
网页归档功能模块 webpagearchivingfunctionalmodule
对网页信息的收集整理移交接收等归档过程进行管理的功能模块.
总则
网页归档原则
网页归档应遵循及时性完整性可用性和安全性的原则.
网页归档责任主体
网站主办单位应对网页信息的生成发布和归档实行全过程管理,确保归档网页信息的真实性和完
整性.
网页归档责任划分
网站主办单位负责本单位网站的网页归档,明确责任部门具体落实网页归档的相关工作,包括:
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a) 档案部门负责制定网页归档的规章制度,指导监督网页归档工作,接收和保管网页档案,提出
网页归档功能模块需求;
b) 网站管理部门负责网页信息的收集整理和移交等工作;
c) 信息化部门负责建设网页归档功能模块,为网页归档工作提供信息化支持.
归档范围和保管期限
归档范围
网站主办单位应综合分析网页信息的重要程度和保存价值,制定本单位网页信息的归档范围.
页归档范围应包括反映网站整体面貌的网站首页及栏目首页,反映本单位职能和网站功能的信息发布
类页面解读回应类页面办事服务类页面互动交流类页面,以及其他具有保存价值的页面.网站主办
单位制定网页信息的归档范围时可参见附录 A.
保管期限
网页档案的保管期限划分为永久定期30年和定期10.网站主办单位制定网页档案的保管期
限表时可参见附录 A.
收集
收集的时间
应合理设置网页信息的收集时间,根据页面更新频率确定合理周期定期收集,当页面发生较大变化
时应及时收集,包括:
a) 网站首页或栏目首页可在展现形式发生较大变化时进行;
b) 信息发布类页面可在网页信息发布时或更新时;
c) 解读回应类页面可在解读回应完成后;
d) 办事服务类页面可在事项办理完毕或服务结束后;
e) 互动交流类页面可定期收集并在交流结束或交流主题关闭后.
收集的内容
应将网页信息收集完整,一般只收集本网站内的网页信息,包括:
a) 网页信息收集时应完整收集页面中的可视静态内容,包括文本静态图片等,页面中的动画
视频脚本、URL等内容在保证真实性可用性和安全性的情况下也可进行收集;
b) 对于有附件的页面,收集时应将附件与页面作为一件同时收集;
c) 当一项内容因篇幅较长而分为多个页面显示时,应将该项内容所对应的多个页面作为一件同
时收集;
d) 网页信息收集时应将页面的元数据同时收集,包括标题发布时间来源关键词作者摘要
网址等,具体参见附录 B.
归档文件格式
应以符合 GB/T33190—2016DA/T47—2009要求的版式文件格式保存页面.页面的附件如
果不能保存为版式文件,应保存为符合 GB/T18894—2016要求的归档文件格式.
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整理
分类
网站主办单位应根据本单位的实际情况制定网页档案分类方案.
同一个单位应保持分类方案的一致性和稳定性.
同一单位不同网站的网页档案应分别分类.
同一网站内的网页档案可按照年度———保管期限———类别年度———类别———保管期限
进行分类.
同一类目下的网页档案一般按形成时间顺序排列.
编号
应根据分类排列方案编制网页档案的档号.
档号的结构宜为:“全宗号档案门类代码网站代码年度保管期限代码类别代码顺序号
全宗号档案门类代码网站代码年度类别代码保管期限代码顺序号”,下位代码之间用“G”连接.
档号各组成部分编制要求如下:
a) 档案门类代码:网页档案的档案门类代码为“WY”;
b) 网站代码:位阿拉伯数字,门户网站为01,其他网站顺序编号.单位只有一个门户网站
,可不编制网站代码;
c) 年度:网页信息采集归档的年度,位阿拉伯数字标注公元纪年,“2017”;
d) 保管期限代码:永久为“Y”,定期30年为“D30”,定期10年为“D10”;
e) 类别代码:以网页档案类别名称的首字母作为类别代码,如网站及栏目首页类为“LMSY”,
息发布类为“XXFB”,解读回应类为“JDHY”,办事服务类为“BSFW”,其他类为“QT”,网站
主办单位可采用网站栏目或根据本单位网页类别的实际情况设置网页档案的类别,设置相应
的类别代码并以汉字标注类别名称;
f) 顺序号:位阿拉伯数字,同一类目下从0001开始顺序编号.
示例:2017年采集归档的某单位门户网站首页,保管期限为永久”,档号为“XXXX(全宗号)GWYG01G2017GYGLMG
SYG0001”.
数据组织
网页档案可采用层级文件夹的形式进行存储,网页档案文件夹下,依次按不同的网站、“
保管期限类别或者年度类别保管期限建立层级文件夹.
示例:2017年采集归档的某单位门户网站下永久保存的信息发布类网页的存储文件夹为“\网页档案\门户网站\
2017\Y\XXFB\”.
应采用档号或其他唯一标识符作为组成要素为网页档案的计算机文件命名,并保持网页档案各
组成部分之间的联系.
移交接收
移交时间与方式
整理完毕的归档网页信息,应实时或定期以电子形式向档案部门移交,定期移交时间一般不晚于次
月底.
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移交要求
网站管理部门应清点鉴定归档网页信息的内容及元数据的真实性和完整性,然后向档案部门
移交.
接收要求
档案部门对网站管理部门移交的归档网页信息的内容及元数据进行清点和检测,检测合格后登记
接收,并记录移交接收行为,完成网页归档过程.
网页归档功能模块要求
通则
应建设网页归档功能模块,实现网页信息的收集整理移交接收等功能.
归档模块功能设置
网页归档功能模块基本功能参考«电子档案管理系统基本功能规定»中的相关要求进行设置,并符
合如下要求:
a) 网页归档功能模块应能收集网页信息并将其转换成符合国家有关标准的文件格式进行归档和
保存;
b) 网页归档功能模块应能捕获和记录网页信息及网页信息归档过程的元数据,包括网站名称
网站域名标题栏目发布时间来源关键词作者摘要网址采集时间采集人等,具体参
见附录 B;
c) 网页归档功能模块应支持采用相关技术手段保障归档网页信息的安全.
归档功能模块维护
信息化部门应定期维护网页功能模块,确保功能模块的有效运行.
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附 录 A
(资料性附录)
归档范围与保管期限参考表
A.1给出了归档范围与保管期限参考表.
A归档范围与保管期限参考表
序号
归 档 范 围
保管期限
网站及栏目首页页面
1.1 网站首页
永久
1.2 一级栏目首页
30
1.3 二级栏目首页
10
信息发布类页面
2.1 经济社会历史地理人文行政区划等介绍性信息
永久
2.2 机构设置主要职责和联系方式等机构职能信息
永久
2.3 本地区本部门本机构的负责人信息以及重要讲话文稿
永久
2.4 本地区本部门出台的法规规章应主动公开的政府文件以及相关法律法规等
永久
2.5 本地区本部门政务要闻通知公告工作动态等需要社会公众广泛知晓的信息
30
2.6 转载上级政府网站本级政府门户网站发布的重要信息
10
2.7 政府信息公开指南政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告
永久
2.8
自然资源经济农业工业服务业财政金融民生保障等社会关注度高的本地区本行业统
永久
2.9
重大建设项目公共服务国有企业环境保护食品药品
永久
解读回应类页面
3.1
制发部门牵头或起草部门提供的重要政策文件的解读材料,包括各种形式的解读评论
访
永久
3.2 公布涉及本地区本部门的重大突发事件的客观事实,并根据事件发展和工作进展发布的动态信息 永久
3.3 相关业务部门对社会公众关注的热点问题作出权威正面的回应
30
3.4 相关部门针对涉及本地区本部门的网络谣言发布的辟谣信息
30
办事服务类页面
4.1 发布本地区本部门政务服务事项目录的网站在线服务资源清单
永久
4.2 细化的规范办事指南,包括依据条件流程时限收费标准注意事项办理机构联系方式等信息 30
互动交流类页面
5.1 网民意见建议和问题咨询的审看处理和反馈信息
10
5.2 开展专项意见建议征集活动并在网站上公布采用情况的信息
30
5.3 针对近期社会热点和本部门重点工作开展访谈活动的音视频图片文字记录等信息
10
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附 录 B
(资料性附录)
网页归档基本元数据参考表
B.1给出了网页归档基本元数据参考表.
B网页归档基本元数据参考表
编号
元数据名称
英文名称
约束性
可重复性
元素类型
数据类型
M1
网站名称
sitename
必选
不可重复
简单型
字符型
M2
网站域名
sitedomain
必选
不可重复
简单型
字符型
M3
标题
articletitle
必选
不可重复
简单型
字符型
M4
副标题
articlesubtitle
可选
不可重复
简单型
字符型
M5
栏目
column
可选
不可重复
简单型
字符型
M6
发布时间
publicationdate
必选
不可重复
简单型
日期型
M7
来源
contentsource
必选
不可重复
简单型
字符型
M8
关键词
keywords
可选
不可重复
简单型
字符型
M9
作者
author
可选
不可重复
简单型
字符型
M10
摘要
description
可选
不可重复
简单型
字符型
M11
网址
url
可选
不可重复
简单型
字符型
M12
采集时间
collectiondate
必选
不可重复
简单型
日期型
M13
采集人
collector
必选
不可重复
简单型
字符型
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参 考 文 献
[1] GB/T29194—2012 电子文件管理系统通用功能要求
[2] 国务院办公厅国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知.201715
[3] 国家档案局电子档案管理系统基本功能规定.20171215日 
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